“十四五”期间，苏州以市域一体化为导向，推动城乡建设从规模扩张转向品质提升。截至2025年，全市新增城市道路490公里，轨道交通运营里程从165公里增至350公里，海绵城市达标面积占比达53.14%，累计完成3278个海绵城市建设项目、实施208个特色田园乡村点位。五年间，市政基础设施从“有没有”转向“好不好”，城乡发展从“各自为政”迈向“融合共生”，形成了重大工程牵引、韧性基底支撑、美丽城乡协同的建设格局。

重大项目：织密城乡一体化的交通骨架

2023年10月，独墅湖南隧道正式通车，这条连接园区与吴中区的关键通道，将两地通勤时间缩短近20分钟。家住尹山湖的张先生在独墅湖上班，高峰期车程从原来的半小时左右缩短至十多分钟。据悉，该隧道不但大幅提升了园区与吴中区的通行效率，还间接缓解了独墅湖隧道的交通压力。市民叶先生说，南隧道通车后，独墅湖隧道早晚高峰的车流量明显减少了。原来起码一个小时的车程，现在只需要四十五分钟左右。

作为“十四五”期间建成的重大市政项目之一，独墅湖南隧道与大运河隧道、金鸡湖隧道、桐泾路北延等工程进一步完善了苏州“井字加环”快速路网体系。如今，无论去哪，高架道路四通八达，大幅缩短了市民的通勤时间。

住建部门数据显示，五年来全市新增城市道路490公里，总里程达10667公里，轨道交通新开通5条线路，运营总里程增至350公里，形成“四横三纵两联”的九线联运格局。地下空间的利用同样在深化。苏州高标准建成地下综合管廊71公里，投入运营54公里，入廊管线总长795公里。高铁苏州北站扩建、阳澄湖星济隧道等标志性工程先后开工，为区域协调发展注入新动能。

2020年，苏州入选全国首批16个“新城建”试点城市，立足历史文化名城与制造业强市双重定位，累计完成试点项目超200个，投资额超100亿元。市住建局工作人员介绍，苏州市城市生命线安全工程已完成一期工程，接入智能网联设备1.8万余台，汇聚973万条基础数据、23亿多监管监测数据、9万公里管线数据。

海绵城市：构建韧性城市的生态基底

2025年11月18日，苏州市海绵城市主题公园正式开园。这座占地10.15万平方米的公园，系统集成18类海绵城市核心技术，部署36项海绵设施及100余个点位，日均可处理清水2万立方米、蓄水5万立方米。

“公园不仅是展示海绵技术的‘活样本’，更是市民日常休闲的好去处。”市住建局相关负责人说。园内海绵城市科普展示馆同步开馆，设置5大展区，通过实景沙盘、游戏互动等方式，系统呈现海绵城市发展历程与苏州模式。

苏州在全国率先开展全域海绵城市建设，累计完成3278个项目，5项经验入选全国海绵可复制政策机制清单，11个项目被评为中国全域海绵项目典范。目前，海绵城市达标面积占比已达53.14%。

机制创新是持续推进的关键。苏州在全省率先出台《苏州市海绵城市规划建设管理办法》，开展年度绩效考核，明确从专项设计、工程审批、质量监督到竣工验收、养护管理的全过程管理要求。同时，海绵产业链逐步形成，成立海绵城市研究院、产业联盟和建设协会，培育相关企业140余家，装配式海绵设施、钢渣透水产品、建筑垃圾再生海绵系列产品全国领先，带来每年约20亿元经济效益和数百万吨二氧化碳减排量。

苏州市海绵城市主题公园正是这一理念的集大成者。项目构建“生态协同—水土共治—循环利用”的径流治理体系，成为集垃圾资源利用、水体生态净化、雨洪自然调蓄、建筑零碳排放于一体的示范项目。

美丽镇村：推动品质提升的全域覆盖

小城镇是连接城乡的重要节点。苏州立足现实特点，以美丽城镇建设为抓手，创新构建以“美丽宜居镇、重点中心镇、特色小城镇”为发展方向的分类建设体系。在省内率先开展小城镇体检工作，依托于不断完善的综合评估指标体系，面向48个镇和16个街道实施分镇分类体检107次，反馈体检报告61份。

乡村建设同样成效显著。全市累计实施208个特色田园乡村点位，其中194个建成市级特色精品乡村，96个获评省级特色田园乡村，数量全省第一。首创乡村连片发展，建成9个市级特色精品示范区，吴江区“环元荡长三角一体化特色田园乡村示范区”入选首批省级示范区培育试点。推广“一村两师”驻村服务，相关制度经验入选住建部首批设计下乡可复制经验清单，为全省设区市唯一入选。制定颁布并落实《苏州市乡村建设条例》，持续推动农房建设、监管规范化、制度化，累计完成农房改善近6万户。

全市累计保护三批95个市级传统村落，28个被列为中国传统村落、87个被列为江苏省传统村落，国家和省级保护数量均列全省第一。吴中区、昆山市入选国家传统村落集中连片保护利用示范县，吴中、昆山、吴江三地先后获得省级传统村落集中连片保护利用项目支持。构建“苏州市传统村落保护专家库”，开展传统村落“巡村问诊”及镇村“互学互促”交流，组织15个传统村落村书记、20余人次专家深度参与，精准对接基层需求、破解传统村落保护利用痛点难点。

回顾“十四五”期间苏州城乡建设工作，苏州市住建局相关负责人表示，五年来，市域一体化快速路网基本成形，全域海绵城市建设机制成熟，乡村建设从“一村一品”迈向连片示范，城乡融合发展的体制机制更加健全。“十五五”期间，住建部门将继续坚持系统观念，统筹推进市政基础设施、韧性城市、美丽城乡建设，深化新城建与海绵城市技术应用，推动传统村落保护与现代功能有机融合，为苏州高质量发展提供坚实的空间载体与生态本底。