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张家港市非诉讼纠纷解决机制建设大步迈进
来源: 张家港市人民政府 发布日期: 2020-09-27 10:20 访问量:

今年以来,张家港市统筹各部门各区镇,通过一体布局、专业分工、精准施策,整合各行政机关和各调解组织力量,全面协同推进非诉讼纠纷解决机制建设,迅速提升了矛盾纠纷化解能力,截至目前,累计调处案件14698起,较2019年同期增长了30.18%。通过有效疏导,全市万人起诉率增幅放缓,部分区域实现转折式下降,基层社会治理能力显著提升。

张家港市以方便群众通过非诉讼渠道解决矛盾纠纷为宗旨,建立市级非诉讼服务中心和法院非诉讼服务分中心,推动各区镇建设镇级非诉讼服务分中心并在村(社区)设立非诉讼服务窗口,在此基础上,根据张家港市非诉讼纠纷化解服务清单,组织各责任单位和组织进驻中心和网上服务平台,实现市、镇、村三级立体化、全时段受理分派矛盾纠纷案件,为群众提供专业、便捷的非诉纠纷化解服务。依托网格化治理机制延伸非诉服务体系的"末梢神经",建立调解员与网格员相互兼任制度,强化网格员的矛盾纠纷化解培训指导,夯实矛盾纠纷网格内化解效能。

张家港市不断推动人民调解队伍规范化、专业化、信息化建设,将矛盾纠纷化解工作向纵深挺进。完善人民调解员的准入退出机制,进一步优化队伍的年龄结构、文化结构,并选聘一批退休法官、检察官、民警、司法行政干警以及相关行业主管部门退休人员担任专职人民调解员,吸纳一批律师、公证员、仲裁员、基层法律服务工作者、医生、教师、专家学者等社会专业人士担任兼职人民调解员,提升队伍整体工作能力,初步形成"老中青""专兼"结合的人民调解队伍结构。制定成熟的人民调解考核培训制度,通过年度案件办理量、矛盾纠纷化解成功率、案卷制作达标率等方面评价个人绩效,提升人民调解员工作质量和成效,激发主观能动性。

张家港市通过精准施策将宏观部署落实到基层,全市非诉讼纠纷解决机制呈现遍地开花态势。凤凰镇通过无讼村居建设优化治理模式,建立完善包括诉源治理、排查预警、联防联控、分类衔接、裁判指引、人才培养等方面的六大多元解纷机制,并依托凤凰法庭打造镇级非诉讼服务分中心,实现诉与非诉的零距离衔接。南丰镇依托1个镇级人民调解委员会、N个人民调解组织、N个兼职调解网格员、N个网格调解志愿者,深度融合法官、律师、法律服务工作者、调解专家的力量,推动网格员"啄木鸟"和"兼职调解员"双重角色扮演,全力打造横向到边、纵向到底、高效便捷的网格调解服务圈。今年以来,网格员共排查出重大矛盾纠纷98起,成功化解87起。杨舍镇针对因疫情防控导致部分房屋长时间空置引发的房租拖欠纠纷,创新推出矛盾纠纷化解"321(三方两步一协议)工作法",主动牵头企业、房东与法院三方对接,启动"人民调解+司法确认"两步走快处理程序,打造闭环处理模式,目前已经成功化解房租拖欠引发的矛盾纠纷148起,有效维护了社会稳定。

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