2014年10月13日，澳门新葡京娱乐城印发了《关于加强湿地保护管理工作的意见》（苏府〔2014〕141号），现就有关内容解读如下：

1.什么是湿地？

《意见》中所提到的"湿地"概念，有别于学术上的定义，根据《条例》第三条，湿地是指常年或者季节性积水、适宜野生动植物生存、具有生态调控功能的潮湿地带和水域，包括湖泊、河流、沼泽、滩涂等自然湿地，以及经市、县级市（区）人民政府确定的永久性水稻田等具有特殊保护价值的人工湿地。根据这个定义，我市的湖泊、河流都是自然湿地，如太湖、阳澄湖和长江等。

2.湿地有哪些功能和效益？

生态效益：一是保护生物和遗传多样性。二是减缓径流和蓄洪防旱。三是固定二氧化碳和调节区域气候。四是降解污染和净化水质。五是防浪固岸的作用。

经济和社会效益：一是提供丰富的动植物食品资源。二是提供了丰富的工业原料和能量来源。三是提供了集聚场所、娱乐场所、科研和教育场所。

3.什么是重要湿地和一般湿地？

湿地按照保护级别分为重要湿地和一般湿地。重要湿地分为国际重要湿地、国家重要湿地、省级重要湿地和市级重要湿地。目前，国家公布了173个重要湿地，苏州仅有一个——太湖湿地。省级重要湿地尚未公布。《意见》中所提的重要湿地是指市级重要湿地。市级重要湿地由市农林行政主管部门会同有关部门认定，报市人民政府批准。一般湿地由县级市（区）农林行政主管部门会同有关部门认定，报县级市（区）人民政府批准。市政府于2013年6月公布了第一批102个市级重要湿地名录，一般湿地各县级市（区）政府正在认定中。

4.什么是自然湿地保护率？

自然湿地保护率是指受保护的自然湿地面积占自然湿地总面积的百分比，具体计算公式：

其中，自然湿地总面积 = 近海与海岸湿地面积（苏州没有） + 河流湿地面积 + 湖泊湿地面积 + 沼泽湿地面积；

受保护的自然湿地面积 = 国际重要湿地内自然湿地面积（苏州目前没有） + 自然保护区自然湿地面积（苏州目前没有）+ 湿地保护小区自然湿地面积 + 湿地公园自然湿地面积 + 水源保护区内自然湿地面积+ 其他受保护自然湿地面积。

自然湿地保护率是衡量湿地保护基本情况的重要指标，苏州2013年自然湿地保护率为39.5%，受保护的自然湿地面积为106624.4公顷。根据《意见》要求，这一数字在2015年将超过50%，2020年超过60%。

5.什么是湿地公园？

湿地公园有别于一般的休闲公园，它是一种湿地保护的重要形式，它的两大功能主要是湿地保护和宣传教育。根据国家林业局《国家湿地公园管理办法》，湿地公园是指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源为目的，可供开展湿地保护、恢复、宣传、教育、科研、监测、生态旅游等活动的特定区域。

6.目前苏州有哪些湿地公园？

截止2014年，苏州市共有国家级湿地公园6个，省级湿地公园5个，市级湿地公园8个，详见下表。

表1苏州市级以上湿地公园列表

7.《意见》要求加强对湿地公园饲养动物、放飞表演等行为的管理，为什么？

湿地公园不同于普通景观公园，其主要目的是保护湿地生态功能，要求加强饲养动物、放飞表演等行为的管理主要基于以下几点：

一是不利于湿地生物多样性的保护。饲养动物会严重挤占同类野生动物的生存空间，如饲养各种家禽会挤占野生鸟类的生活和觅食空间，导致野生鸟类无法在湿地公园安家。二是会误导大众的生态环保理念。动物表演、放飞表演等纯商业化行为，不符合保护自然、尊重自然的理念，也与国家生态文明建设的精神背道而驰，会对大众尤其是小孩子造成错误的引导。三是存在一定的疫病防控安全隐患。在存在较多野生鸟类的湿地公园饲养家禽等，会出现野生鸟类与家禽争相觅食的情形。在这个过程中，野鸟携带的各种病原、细菌、病毒等可能会传染到家禽身上，从而导致没有抵抗力的家禽病死，甚至将禽流感等病毒带到接触家禽的人类身上，导致严重后果。

苏州市农业委员会