根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）和江苏省政府办公厅《关于实行"三证合一"登记制度的实施意见（试行）》（苏政办发〔2014〕102号）等文件精神，苏州市政府规范2015年6月2日印发了《关于实行"三证合一"登记制度实施意见的通知》（苏府〔2015〕89号），要求各地认真贯彻执行，全面实施"三证合一"工作。
"三证合一"的概念：是指对我市辖区内的企业，依托省企业注册登记并联审批平台，按照"一表申请、一窗收件、并联审批、核发一照"的模式，将营业执照、组织机构代码证和税务登记证由工商行政管理部门（以下简称工商）、质量技术监督部门（以下简称质监）、国家税务部门（以下简称国税）、地方税务部门（以下简称地税）分别办理、各自发证（照），改为由申请人一表申请，政务服务中心综合窗口统一收件，工商、质监、国税、地税数据共享、并联审批、限时办结、核发载有市场主体登记注册号、组织机构代码和税务登记号的营业执照。企业在江苏省行政区域范围内办理涉企相关手续时，各级政府、相关部门和商业银行，对企业提交标注组织机构代码、税务登记号的营业执照，予以认可应用。
实施"三证合一"的目的：简化准入程序，改进审批流程，缩短办理时限，提高市场准入便利化程度，优化营商环境，激发社会投资创业活力，促进市场主体快速发展。
推进"三证合一"的时间安排：按照"市区同步、内资与外资同步"原则，市级层面在2015年6月前完成，各县（市、区）政务服务中心在今年8月底前全面实行"三证合一"登记制度。2015年10月份在国家确定社会信用代码编制规则后，以统一社会信用代码取代现在的市场主体登记注册号、组织机构代码和税务登记号，从而实现"一照一码"。
"三证合一"申请流程：申请人填写"三证合一"申请表并向有登记管辖权的登记机关（工商行政管理部门或市场监督管理部门）所在地的政务中心综合窗口提交相关登记材料。综合窗口人员初审后，工商（市场监管）、质监、国税和地税等部门按照各自职责进行审核，对材料齐全、符合法定形式的，"三证合一"登记全部办结的承诺时限为5个工作日。审批部门需核实材料的，将根据《行政许可法》等相关法律、行政法规、国务院决定和部门规章规定的程序和标准自行组织实施，核实材料实施的时限不计入审批部门承诺时限。
"三证合一"适用范围：凡是企业申请设立、变更登记的，应当在综合窗口实行"三证合一"登记。
苏州市工商行政管理局
2015年6月25日
