习近平总书记指出，质量体现着人类的劳动创造和智慧结晶，体现着人们对美好生活的向往，是人类生产生活的重要保障。每一次质量领域变革创新都促进了生产技术进步、增进了人民生活品质。为进一步落实总书记关于质量工作的系列重要论述，坚持以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，深化质量强市建设，推进质量提升，夯实质量基础，提高质量标准，加强全面质量管理，推动质量变革、效率变革、动力变革，市政府出台了《苏州市"十四五"质量发展规划》（以下简称《规划》）。本规划由苏州市市场监督管理局牵头起草，主要阐明"十三五"时期苏州质量发展工作成效及"十四五"时期苏州质量发展思路、主要目标、重点任务和保障措施，为未来五年全市质量发展提供行动指引，现解读如下：

一、背景意义

质量发展是经济社会发展的一个战略问题，党和国家历来高度重视质量工作。新中国成立以来，党中央、国务院制定实施了一系列政策措施，初步形成中国特色的质量发展之路。十九大报告中指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

"十三五"时期，苏州市委市政府高度重视质量工作，质量强市建设取得明显成效，供给质量明显改善，供给体系更有效率，质量对经济社会发展的贡献率持续增强，质量综合竞争力保持全国大中城市前列。质量强市建设全面深化、质量提升行动成效明显、质量监管力度不断加大、质量基础设施支撑能力持续增强。

习近平总书记在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明中强调："新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展"。立足新发展阶段，编制新一轮质量发展的引领文件，保证质量发展工作的继承和发展十分必要，在深入调研和广泛征求意见的基础上制定的《规划》，系统谋划"十四五"苏州质量发展工作任务，创新性的提出统筹推进质量发展的总蓝图、路线图、施工图，对全力推动质量变革、效率变革、动力变革，提高经济质量效益和核心竞争力，更好的满足人民美好生活需要具有重大意义。

二、制定依据

《苏州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《中国共产党苏州市第十三次代表大会精神》。

三、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省委省政府和市委市政府的决策部署，根据苏州市第十三次党代会要求，围绕苏州建成充分展现"强富美高"新图景的社会主义现代化强市目标，以质量强市为抓手，以质量品牌、质量文化、质量人才三位一体为手段，构建质量提升、质量监管、质量基础三大质量支撑体系，拓展产品、服务、工程三大领域质量创新，推动质量治理体系和治理能力现代化建设，努力把质量发展打造成苏州"最美窗口"标志性成果。

四、原则目标

《规划》设定了四个方面基本原则，坚持以质量第一为价值导向，坚持以企业为质量发展主体，坚持以质量基础设施优质供给为支撑，坚持以改革创新为根本途径。明确了四个方面发展目标，质量水平显著提升，质量提升措施有力，质量品牌成效明显，质量基础保障有力。同时围绕质量强市、质量提升、质量品牌和质量基础等专项内容，细化了"十四五"期间26项基本指标。到2025年，质量提升取得明显效果，质量总体水平显著提升，位居国内大中城市前列，将苏州打造成质量强市样板区、质量品牌提升示范区，建设支撑高质量发展的质量基础设施高地和质量人才高地。

五、主要内容

《规划》以质量强市为抓手，以质量品牌、质量文化、质量人才三位一体为手段，构建质量提升、质量监管、质量基础三大质量支撑体系，拓展产品、服务、工程三大领域质量创新，科学谋划布局，明确了七个方面重点任务。

一是构筑质量整体竞争优势。聚焦制造业、服务业、农业等方面竞争优势，从推动制造业质量创新发展、加速推进服务业提质增效、构建优质均等公共服务体系、推动工程建设质量提升、促进农业优质高效发展五大方面出发，不断深化质量强市建设，开展质量提升行动，创新质量促进政策，促进创新链、产业链与供应链深度融合、协同升级，加快数字化、智能化转型，优化质量供给体系，加快构建自主可控、安全高效的现代产业体系，提高产业发展质量。

二是增强企业质量发展能力。着眼于企业质量发展现状，加强全面质量管理、强化质量技术攻关、推动质量创新赋能、壮大质量人才队伍，搭建多载体平台推动企业产品创新、服务升级和质量改进，打造一批创新能力强、质量管理优、品牌影响大的卓越质量标杆，为苏州高质量发展蓄势赋能。

三是优化质量基础设施布局。瞄准苏州重点产业发展需求，有机融合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素资源，加强先进计量体系建设、提升标准化服务水平、加快检验检测能力提升、建立高水平认证服务体系、多元主体推进质量基础设施建设等五方面，强化质量基础设施能力建设和集成应用，提升质量基础设施支撑服务水平。

四是筑牢质量安全防控屏障。深化质量信用监管、强化质量风险防控、健全质量可溯机制、提高监管执法效能，坚守安全底线，优化营商环境，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

五是营造浓厚质量文化氛围。引导全社会树立"质量第一"强烈意识，大力开展质量方针政策宣贯、切实加强质量文化普及教育、开展质量文化阵地载体建设，推动形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。

六是加快融入长三角质量发展。以长三角一体化为契机，以"沪苏同城化"为载体，参与长三角大质量协作机制、促进区域产业质量联动提升、推动区域质量技术资源共享，全方位融入长三角区域质量发展大局。

七是积极参与国际质量交流。提升企业参与全球质量品牌竞争水平、增强国际贸易质量支撑能力、加强质量发展创新国际合作，更好服务苏州对外开放大局和"双循环"格局，提升质量发展国际影响力。

六、保障措施

为保障《规划》的整体落实推进，确保各项任务取得实效，《规划》同时明确了加强组织领导、完善保障措施和加强考核评估等三大保障措施。