为加快推动苏州市残疾人事业与经济社会协调发展，保障人民群众生命安全和身体健康、提高全民族健康素质，市政府办公室出台了《苏州市残疾预防行动方案（2022-2025年）》（以下简称《行动方案》）。本行动方案由苏州市残联牵头起草，充分吸收相关单位和各地的修改意见，紧扣形势和需求，着眼发展和趋势，细化部门职责，明确2025年前苏州市残疾预防工作的重点任务。现解读如下：

一、背景意义

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，残疾预防是残疾人事业的源头工作，是残疾人工作的关口前移。残疾严重损害个人健康、家庭幸福，影响经济社会健康发展。党中央、国务院和省委、省政府对残疾预防工作高度重视，先后出了《国家残疾预防行动计划（2021－2025年）》《江苏省残疾预防行动计划（2021－2025年）》，要求坚持以人民为中心的发展思想，贯彻预防为主的方针，将残疾预防融入经济社会发展各领域，全民动员、科学施策、依法推进，提高全社会残疾风险防控能力，构建更加完善的残疾预防网络体系，全面保障人民群众生命安全和身体健康。

"十四五"时期，我市正处在全面建设社会主义现代化强市的重要阶段。残疾人事业作为民生事业的重要组成部分，必须扛起"争当表率、争做示范、走在前列"光荣使命，全面有效减少和控制残疾发生、发展，推动残疾人事业高质量发展，确保残疾人与全市人民共同开启社会主义现代化建设新征程。

二、制定依据

《国家残疾预防行动计划（2021－2025年）》《江苏省残疾预防和残疾人康复实施办法》《江苏省残疾预防行动计划（2021－2025年）》《苏州市残疾人保障条例》

三、规划目标

到2025年，覆盖经济社会发展各领域的残疾预防政策体系更加完善，全人群全生命周期残疾预防服务网络更加健全，全民残疾预防素养明显提升，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，残疾康复服务状况持续改善，残疾预防工作水平处于全省领先地位。

四、残疾预防主要指标

五、主要内容

（一）基本原则

政府主导，联防联控。各级政府将残疾预防和控制工作纳入当地经济和社会发展规划，形成政府主导、多部门协调联动、社会共同参与的残疾预防工作格局。

人人尽责，共建共享。倡导每个人是自己健康第一责任人的理念，通过形式多样的残疾预防宣传促进行动，逐步提高公民个人残疾预防的意识和能力，让残疾预防知识、行为和技能成为全民普遍具备的素养和能力。

系统推进，早期干预。全面实施覆盖全人群全生命周期的残疾预防三级防控策略，形成以个人和家庭为主体、专业机构和社会共同参与的残疾预防模式，着力推进关口前移、早期干预。针对各阶段主要致残因素采取综合干预措施，推进健康教育、健康促进，提供系统、连续的筛查、诊断、治疗、康复一体化服务。

（二）主要工作

一是深入实施残疾预防宣教促进行动

1.建立完整的残疾预防宣教网络。

2.加强重点人群残疾预防知识普及。

3.开展重要节点宣传教育活动。

二是深入实施出生缺陷和发育障碍致残防控行动

1.加强婚前、孕前保健。

2.完善妇幼健康服务体系。

3.加强儿童致残性疾病早期筛查和早期干预。

三是深入实施疾病致残防控行动

1.加强慢性病致残防控。

2.加强心理健康服务和精神疾病防治。

3.加强传染病及地方病致残防控。

4.加强职业病致残防控。

四是深入实施伤害致残防控行动

1.加强安全生产监督管理。

2.健全防灾减灾救灾防治体系。

3.加强农产品和食品药品安全监管。

4.保障饮用水安全和加强空气、噪声污染治理。

5.加强道路交通和运输安全管理。

6.加强儿童伤害和老年人跌倒致残防控。

五是深入实施康复服务促进行动

1.推进康复医疗服务。

2.保障残疾人基本康复服务。

3.加强长期照护服务。

4.提升无障碍设施建设水平。

为保障《行动方案》的整体落实推进，《行动方案》同时明确了加强组织领导、统筹要素保障、广泛宣传动员、开展监测评估等方面保障措施。