《关于推行“工业安置房”完善工业企业搬迁安置的指导意见（试行）》已于近期印发，现解读如下：

一、出台背景

为切实保障企业生产经营稳定，优化工业企业搬迁补偿方式，有序引导产业转型升级，提升土地资源利用效率，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》《国土资源部、监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》《省政府办公厅关于进一步推进工业用地提质增效的意见》等相关规定和要求，结合我市实际，制定本意见。

二、主要内容

《指导意见》主要内容包括适用范围、安置方式、保障措施、附则四部分内容。

（一）适用范围。首次明确了“工业安置房”概念，将其确立为货币补偿方式的有效补充，为企业提供了多元的安置选项。

（二）安置方式。明确“调换工业用房、调换商办用房或商品住宅、置换工业用地”三种安置方式，各地应当统筹考虑被搬迁企业的实际需求、安置意愿、产出效益、区域内可用资源现实状况等因素，提供单一或组合安置方式。

调换工业用房：一是优化准入标准。重点针对中小企业生产延续需求，在准入标准方面仅强调环保、安全等强制性要求，保障中小企业“进得来、安得下”。二是保障房源供给，提出“各地应当将调换的工业用房筹措工作纳入年度计划”“优先匹配符合企业生产要求的房源，盘活存量工业载体”，保障了调换用房的房源供应。三是遵循等价原则，明确调换工业用房的价值确定，由各地相关部门综合考虑市场状况、产业政策等因素确定。

调换商办用房或商品住宅：针对企业转型需求，创新引入商办用房调换方式，作为房屋调换的补充形式。

置换工业用地：一是严控实施标准，针对企业换地需求，明确再投产项目必须符合新上工业用地准入标准。二是明确置换原则，可以通过协议出让方式办理供地手续。三是合理确定补偿标准，提出置换面积部分的土地使用权补偿，在与被搬迁企业协商一致的情况下，可以按照新出让工业用地价格确定。四是明确了代建实施路径。

（三）保障措施。提出加强组织保障、加强财税支持、加强总结宣传三方面措施。

（四）附则。明确自2026年4月20日起施行，有效期至2028年4月19日。鼓励各地制定实施细则，并探索集体土地上工业企业搬迁实物安置的合法路径。