6月11日，市政府印发了《苏州市服务业扩能提质行动方案（2026～2030年）》，现解读如下：

一、制定背景

4月7日至8日，全国服务业大会召开，这是新时代首个全国性服务业大会。会上传达了习近平总书记对服务业发展的重要指示，李强总理对服务业发展作了全面部署。4月21日，国务院印发了《关于推进服务业扩能提质的意见》。

5月28日，全省服务业大会召开，这是我省历史上首次省级层面以服务业为主题的重大会议，省委、省政府对全省服务业发展作出重要部署。6月7日，省政府印发了《江苏省服务业扩能提质行动方案》。

近年来，苏州深入学习贯彻习近平总书记关于服务业发展的重要论述，以服务业"1840"体系建设为抓手，持续推动服务业高质量发展，一批行业龙头企业加速成长壮大，大量新业态新模式竞相涌现、蓬勃发展，一批国家级试点成功获批，服务业对经济社会发展的支撑作用显著增强。2025年全市服务业增加值达1.46万亿元，服务业增加值占GDP比重提升至52.9%，创历史新高。同时，对标国内外先进城市，我市服务业发展还存在一定差距，亟需对标找差、靶向施策，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，生产性服务业以"两业"融合为工作重心，生活性服务业以新消费、新业态、新模式为工作重点，持续激发服务业发展的内生动力，促进服务业扩能提质、高效发展。在此背景下，结合苏州实际，制定了《苏州市服务业扩能提质行动方案（2026～2030年）》。

二、主要特点

《方案》着重突出"三个结合"：

一是锻长板与补短板相结合。《方案》一方面着力突出人工智能、工业互联网、检验检测等苏州生产性服务业优势领域，另一方面重点关注居民服务、医疗保健、养老托育等基础性、改善型、个性化的生活性服务供给，力求分层分类补齐短板弱项，放大长板质效。

二是优供给与促需求相结合。《方案》强调"需求牵引"，促进扩能与提质。围绕居民生活和产业升级需求，从生活性服务业和生产性服务业的角度，分类别、分层次提出一系列扩大供给和激发需求的针对性举措，加强服务业新业态、新模式、新场景供给，积极促进供需匹配、互促发展。

三是抓贯彻与谋创新相结合。《方案》深入贯彻落实国家《意见》和省《行动方案》，并与我市服务业"1840"体系建设紧密衔接，既体现党中央、国务院和省委、省政府的战略部署，也结合我市实际，创新谋划实招硬招，确保服务业发展各项工作上下贯通、务实推进。

三、主要内容

《方案》共包含五个部分：

（一）总体要求。提出到2030年，服务业增加值力争接近2万亿元的预期目标，"苏州服务"在全国形成较强竞争力和影响力。

（二）推动生产性服务业专业化高端化发展。涉及9个行业，人工智能服务、软件和信息技术服务、科学研究服务、金融服务、新型贸易服务、交通运输服务、检验检测计量认证服务、零碳零废服务、商务服务等9个行业。

（三）促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。涉及居民服务、养老托育服务、康养疗愈服务、文旅体服务等4个行业。

（四）提升服务业数智化、标准化、融合化、国际化水平。推动人工智能全面赋能服务业发展；加强全市服务业标准化工作总体统筹；加快国家级"两业融合"试点城市建设，以"计量与检验检测"为主攻方向，协同联动工业设计、共性技术服务、中试验证、计量与检验检测、质量认证、品牌培育、知识产权运营等其他6个试点方向的工作，整体提升"两业"融合发展水平；推进服务业扩大开放综合试点。

（五）完善政策支持体系。提出十项具体政策，包括深化服务业改革创新、丰富财政金融政策工具、提升基础设施支撑保障能力、培育服务业优质经营主体、提高服务业招商能力，推动服务业人才建设、拓展多元化应用场景、促进服务业品牌塑造、加强服务业政策统筹、强化服务业安全监管。

同时，为抓实抓细《方案》各项任务落实，制定了任务分解表，明确了13个重点行业和37个细分领域到2030年的发展目标，并具体提出了2026年度的102项工作任务。