日前，苏州市出台《苏州市促进入境旅游若干措施》（以下简称《若干措施》），并将于2026年9月10日起施行。现解读如下：

一、《若干措施》制定背景

大力发展入境旅游，对带动苏州旅游业整体水平提升、拉动经济和消费、促进对外开放、传播中华优秀传统文化和文明成果具有十分重要的意义。市委、市政府主要领导高度重视我市旅游市场发展特别是入境游市场发展情况。在《旅游强国建设"十五五"规划》中，苏州被列为入境旅游重点城市，是入境旅游主干网络的支点城市之一。

为进一步提振市场主体信心，激发旅游企业和旅游从业人员活力，充分彰显苏州的国际城市形象，促进中外交流，赋能经济增长，根据市委、市政府领导指示要求，市文广旅局立足苏州入境旅游市场发展现状，充分对比江苏省、上海市、北京市，以及省内及周边的南京、无锡、杭州等城市相关政策，听取和吸收旅游企业意见建议，编制了《苏州市促进入境旅游若干措施》（以下简称《若干措施》）

二、《若干措施》主要内容

《若干措施》共包含三个部分共九条激励政策和措施，聚焦我市入境游市场迫切需要解决的问题，提出针对性的政策措施。

第一部分是激励引客入苏留苏。包括自主外联来苏奖励、地接来苏奖励、组织来苏一日游奖励三条措施。一是自主外联来苏奖励。鼓励旅行社和在线旅游平台自主外联境外游客和在华外国人来苏过夜，达到奖励门槛的，按人天数给予奖励。二是地接来苏奖励。鼓励旅行社地接境外游客和在华外国人来苏过夜，按人天数给予奖励。三是组织来苏一日游奖励。鼓励旅行社组织境外游客和在华外国人来苏开展邮轮一日游、学生研学一日游，达到奖励门槛的，按人天数给予奖励。

第二部分是拓展海外客源市场渠道。包括境外推广载体扶持、境内推广载体扶持、境外市场推广扶持三条政策。一是境外推广载体扶持。支持在境外设立并运营苏州入境旅游推广中心，常设苏州入境旅游主题门店，达到举办同业推介会次数、组织当地文旅企业、机构来苏踩线人天数要求的，给予奖励。二是境内推广载体扶持。支持文旅企业在上海、无锡、南京、杭州等地机场设立苏州入境旅游服务中心，达到接待问询人次数、精准投放旅游资料份数、实现有效客源转化要求的，给予奖励。三是境外市场推广扶持。支持文旅企业积极参与境外旅游展演、展览、展销等活动，提升苏州文旅国际影响力，并符合条件的，给予奖励。

第三部分是优化入境旅游服务环境。包括创新深度游精品线路、健全外语导游人才队伍、提升消费场景品质三条措施。一是创新深度游精品线路。鼓励旅行社和在线旅游平台推出在苏州的中医养生、工业旅游、体育休闲等主题入境旅游精品线路产品，符合条件的，给予奖励。二是健全外语导游人才队伍。鼓励国家高级及以上导游建立个人工作室，发挥工作室孵化作用，达到培育在苏州新注册或转入外语导游数量、每名导游为入境旅游团组提供外语导游服务人天数、开展培训交流活动次数要求的，给予奖励。三是提升消费场景品质。鼓励开发销售入境游客苏州一卡通，通过入境游客身份激活达到奖励门槛的，按张数给予奖励。鼓励新设立离境退税消费点位，达到离境退税笔数、"即买即退"业务量占比要求的，给予奖励。