《苏州市城市道桥（含地下道路）突发事件应急预案》（以下简称《预案》）已于2026年8月26日修订印发。现解读如下：

一、《预案》修编背景

2024年1月，国务院办公厅印发了《突发事件应急预案管理实施办法》的通知(国办发〔2024〕5号),文件规定，专项应急预案原则每3年评估一次，编制部门应根据评估意见开展应急预案修编工作。

本次修编涉及原有三个预案——《苏州市城市桥梁应急预案》（苏府办〔2020〕210号）于2020年8月11日发布，《苏州市城市地下道路突发事件应急预案》和《苏州市城市道路突发塌陷事件应急预案》（苏府办〔2022〕120号）于2022年6月30日发布，距今至少有4年。从减少市政府发文及统一预案组织架构等角度出发，将上述三个预案整合成一个预案。《预案》修编后，有利于应急流程统一、资源整合，进一步提升苏州市城市道桥突发事件的应急处置能力。

二、《预案》主要内容

《预案》主要包括总则、突发事件风险源、应急组织体系及职责、预防、监测与预警、应急响应、后期处置、应急保障、附则、附件9个方面。重点修订内容如下：

1.总则。统一了三个场景的名称。补充最新出台的相关法律法规，丰富编制依据。进一步明确了本预案的适用范围。根据上位调整文件及专家意见，对风险分级的内容进行了优化调整。

2.突发事件风险源。汇总了三个场景的风险源分析，根据专家意见对部分风险源进行了微调。

3.应急组织体系及职责。整合了三个场景内容。主要修订了桥梁的应急救援指挥体系的内容，使之与地下道路、道路塌陷二个场景应急预案的说法和体系一致。成员单位增加了市委网信办。根据各部门征求意见，修改了部分预案成员单位的职责和分工。

4.预防、监测与预警。整合了三个场景内容。主要调整了桥梁原先"工作准备""日常维护"章节到"4.1预防"章节，修订了监测、预警的部分措辞内容，使之与地下道路、道路塌陷二个场景应急预案的说法和体系一致。进一步强调了预防为主、信息共享和信息告知。

5.应急响应。整合了三个场景内容。其中重点修订了桥梁应急响应程序的说法，使之与地下道路、道路塌陷二个场景应急预案的体系一致。进一步完善了应急措施的部分内容。

6.后期处置。整合了三个场景内容。增加了"恢复重建"章节。根据部门反馈意见，修改了"6.1善后处置和社会救助"章节内容。根据专家意见调整了"6.3调查与评估"章节中有关调查组的内容。

7.应急保障。整合了三个场景内容。根据部门反馈意见，调整了队伍保障、医疗保障的内容。取消了"宣教检查"章节，其相关内容调整到"8.2培训演练"章节。

8.附则。整合了三个场景内容。修改简化了预案管理的说法。取消了"沟通与协作"章节，增加了"培训演练"章节。根据部门反馈意见，取消了"8.3表彰与责任"章节中的奖励内容。

9.附录。整合了三个场景内容。取消了应急指挥体系图中的成员单位，直接以工作组为单位。根据部门反馈意见，对市指挥部工作组组成及主要职责分工表进行了微调。补充了桥梁和道路塌陷二个场景典型情况下的应急措施。

三、《预案》修订特点

（一）合并预案，整合资源，提升管理效率。

结合其他城市经验，三个场景合并，通过预案整合，统一了应急响应体系，充分利用了现有的应急资源，提升了资源的利用效率。

（二）融合城市生命线工程，丰富应急措施，预案实操性强。

通过走访调研和现场踏勘，编制过程中，结合城市生命线工程试点桥梁、道路塌陷的监测预警体系，对突发事件预警等级、预警响应内容进行了优化和调整，增加了典型情况下桥梁和道路塌陷突发事件的应急响应措施。预案更加科学合理、更具有指导性和可操作性。

（三）突出协同联动，压实属地责任。

预案应急响应强化了属地管养部门监测、预警的责任，坚持属地为主，明确了发生突发事件时属地先期处置的要点，压实县级市（区）政府主体责任，强化了各部门联动机制，共同防范应对城市道桥突发事件。