为贯彻落实中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，巩固提升苏州市国家公共文化服务体系示范区创建成果，2015年5月19日，澳门新葡京娱乐城办公室正式印发了《关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见》（苏府办[2015]94号）（以下简称《实施意见》），加快推进全市现代公共文化服务体系建设。

构建现代公共文化服务体系是保障人民群众基本文化权益、建设社会主义文化强国的重要制度设计，是中国特色社会主义文化发展道路的重要内容，也是一项重要的民心工程。党的十八届三中全会将"构建现代公共文化服务体系"作为全面深化改革的重要任务之一，明确提出要"建立公共文化服务体系建设协调机制，促进基本公共文化服务标准化、均等化"。2014年初，中央全面深化改革领导小组和国务院就加快构建现代公共文化服务体系、促进基本公共文化服务标准化、均等化分别作出了明确部署，并于2015年1月14日，由中办、国办正式印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，明确提出到2020年基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。

苏州，作为首批国家公共文化服务体系示范区城市，近年来，不断加大公共文化服务的投入力度，创新公共文化产品和服务的内容与方式，覆盖城乡的文化设施网络基本建成。为更好地适应人民群众快速增长的文化需求，进一步巩固提升我市示范区创建成果，加快推进现代公共文化服务体系建设，市政府办公室召集相关部门，走访调研先进地区的建设情况，召开全市现代公共文化服务体系建设会议，几易其稿，于2015年5月19日，由市政府办公室正式印发了《关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见》（苏府办[2015]94号），明确提出"在深入推进国家公共文化服务体系示范区长效管理工作的基础上，以完善规划为抓手，实现设施网络全覆盖；以标准化建设为抓手，实现服务供给全覆盖；以整合提升为抓手，实现科技传播全覆盖；以志愿服务为抓手，实现社会参与全覆盖；到2020年，建成覆盖城乡、普惠均等、实用高效、群众满意、引领全国、接轨国际的现代公共文化服务体系。"的目标，成为"十三五"时期指导我市现代公共文化服务体系建设的纲领性文件。

《实施意见》提出以完善规划为抓手，实现设施网络全覆盖；以标准化建设为抓手，实现服务供给全覆盖；以整合提升为抓手，实现科技传播全覆盖；以志愿服务为抓手，实现社会参与全覆盖，推进四大重点任务：即加强公共文化资源统筹整合；推进公共文化服务均衡发展；推进公共文化服务与科技融合发展；增强公共文化服务发展动力。至2020年，全市人均公共文化设施面积达到0.4平方米，城市"10分钟文化圈"、农村"十里文化圈"建设基本建成；每个行政村（社区）每月为居民提供一场电影、一场讲座、一场演出、一次展览、一次辅导；基本实现全市"有线智慧社区"乡镇全覆盖；全市文化志愿者注册人数达到城市常住人口1.5%，各级各类群众文化团队超过3000支；每万人每天报纸发行量、图书期刊消费量居全国同类城市先进水平；每10万人拥有剧（书）场座位数350个以上、电影屏幕数5块以上；居民文化娱乐消费占家庭消费支出达到10%。

为更好地推进全市现代公共文化服务体系建设，《实施意见》从组织领导、依法建设、机制创新、财政保障和队伍建设5个方面对保障措施也做了具体明确。通过建立苏州市现代公共文化服务体系建设工作协调机制；制定出台《苏州市公共文化服务办法》等政府规章和规范性文件；在文化馆、图书馆、博物馆等公益性文化事业单位逐步推行法人治理结构改革，组建理事会、监事会，有效吸纳各领域人才代表参与监督、评价；将公共文化服务保障资金纳入公共财政经常性支出预算，落实保障当地常住人口享有公共文化服务所需资金；落实每个乡镇（街道）综合文化站（中心）至少应有3个编制的要求，每个行政村和社区至少配备1名文化管理员等措施，全力护航现代公共文化服务体系建设。

与《实施意见》一并印发的还有《苏州市2015-2020年公共文化服务保障标准》（以下简称《保障标准》），对各级政府应向人民群众提供的基本公共文化服务项目的内容、种类、数量和水平，以及应具备的硬件设施条件、人员配备等都作出了规定，明确了政府的保障责任。《保障标准》以县级市（区）为基本单位推进落实，最迟在2020年要达到该标准。下一步，市政府将组织相关部门建立公共文化服务标准动态调整机制，分别对保障标准的关键性指标完成情况进行定期评估和通报。同时，根据经济社会发展变化，适时调整提高具体指标，加强对现代公共文化服务体系建设工作的过程管理，逐步形成政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局。

苏州市文广新局

2015年6月3日